Вашингтон пакеті мен Қазақстан дипломатиясы моделінің ұлттық экономика конфигурациясын кемелдендіруі

17 миллиард доллар мәмілелер пакеті

Қазақстан және Америка

Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2025 жылғы 5-7 қарашада Вашингтонға жасаған сапары тарихта кезекті дипломатиялық кездесу ретінде емес, мұқият есептелген геоэкономикалық гамбит болды деуге болады. Бір кездері Вашингтон шеткері деп санаған елдердің көшбасшыларының Ақ үйге жиілеп кеткен сапарлары аясында Тоқаевтың сапары өзінің ауқымымен және стратегиялық батылдығымен ерекшеленеді. Стратегиялық активтерге – вольфрамның ірі игерілмеген қорларына қол жеткізу –  және «Ибраһим келісімдеріне» қосылу сияқты негізгі дипломатиялық жеңілдіктерге айырбас ретінде Қазақстан 17 миллиард доллардан астам сомаға бұрын-соңды болмаған америкалық инвестициялар пакетін алды.

Алайда, бұл сапардың нақты құны тек доллармен өлшенбейді. Астана өзінің Ресей мен Қытайға ежелден қалыптасқан экономикалық және логистикалық тәуелділігін әлсіретуге мүмкіндік беретін инфрақұрылымды құру үшін АҚШ-тың саяси қолдауына ие болды. «Көпвекторлы» сыртқы саясатымен танымал Президент Тоқаев Қазақстанның қазіргі заман тарихындағы ең ірі бәске тігіп отыр. Ол Американың аса маңызды материалдарды жеткізу тізбегін әртараптандыруға деген өткір қажеттілігін және Трамп әкімшілігінің «декларациялар емес, мәмілелер» жасауға деген айқын ниетін өз экономикасын жаңғырту және егемендігін нығайту үшін қуатты тетік ретінде пайдалануда.

Декларациялардан дивидендтерге: C5+1 форматының жаңа прагматизмі

Ақ үйде өткен C5+1 (Орталық Азияның бес елі және АҚШ) саммиті Американың Орталық Азияға деген көзқарасындағы тектоникалық ығысуды білдірді. Президент Тоқаев бұл оқиғаны өзара іс-қимылдың «жаңа дәуірінің басталуы» деп бағалады.

Бұл ығысу Байден әкімшілігі 2023 жылы өткізген C5+1 көшбасшыларының алдыңғы саммитімен салыстырғанда ерекше айқын көрінеді. Сол кездесу Нью-Йорк декларациясын қабылдаумен аяқталды –  бұл «тұрақтылық жолындағы серіктестік», «қауіпсіздік саласындағы кеңейтілген ынтымақтастық», «климаттың өзгеруімен күрес», «су ресурстары» және «адам құқықтары» туралы тұжырымдарға толы «толық спектрлі» құжат еді. Бұл, кем дегенде, қағаз жүзінде құндылықтарға негізделген классикалық дипломатиялық тәсіл болатын.

2025 жылы Трамп әкімшілігінің қолдауымен қабылданған бірлескен мәлімдеме осы «жұмсақ» тақырыптардың барлығын әдейі шығарып тастады. Оның орнына, ол үш прагматикалық мәселеге дәлдікпен бағытталды: 1) коммерциялық ортаны жақсарту, 2) сауда, инвестициялар және аса маңызды минералдар, және 3) Транскаспий сауда жолын, сондай-ақ «Орта дәліз» деп аталатын жолды дамыту. 2023 жылғы декларацияда алты рет аталған «сынақтар» (challenges) күн тәртібінен алынып тасталды; олардың орнын «мәмілелер» (deals) басты.

Бұл «дипломатиядан мәмілелерге» көшу жай ғана риторика емес. Ол «B5+1» («B» «бизнесті» білдіреді)  жаңа платформасы арқылы институттандырылуы. Мемлекеттік міндеттемелерді толықтыратын бұл платформа минералдар, логистика және қызметтер саласындағы нақты жобаларды «нәтижеге жеткізу» (follow-through) үшін арнайы құрылған. Бұл Трамптың Ақ үйі өңірді демократияландыру әлеуеті үшін емес, оның баланстық есебі үшін бағалайтынының тікелей сигналы.

17 миллиардтық әмиян: мәмілелер анатомиясы

Сапар барысында қол қойылған 17 миллиард доллардан астам сомадағы келісімдер пакеті – бұл жай ғана бытыраңқы келісімшарттар жиынтығы емес. Бұл Қазақстанның логистикалық және шикізаттық инфрақұрылымын батыстық жеткізу тізбектеріне терең интеграциялау мақсатында жаңғыртуға бағытталған мақсатты және стратегиялық тұрғыдан тексерілген бағдарлама.

Boeing-тен John Deere-ге дейін

Ең ірі үш келісім тауарлар мен адамдардың қозғалысына жауапты қазақстандық экономиканың негізгі секторларын түбегейлі қайта жарақтандыруға бағытталған.

Біріншіден, бұл авиация. Ұлттық тасымалдаушы Air Astana 7 миллиард долларға Boeing 787-9 Dreamliner кең фюзеляжды ұшақтарын сатып алу туралы келісімге қол қойды. Бұл флотты жаңартып қана қоймай, сонымен қатар елдің флагмандық авиакомпаниясын америкалық технологияларға және техникалық қызмет көрсету циклдарына ондаған жылдар бойы мықтап байлайды.

Екіншіден, бұл темір жолдар. «Қазақстан темір жолы» (ҚТЖ) ұлттық компаниясы америкалық Wabtec фирмасымен 300 локомотив жеткізу туралы 4,2 миллиард долларлық мәміле жасасты. Бұл келісім «теміржол жабдықтары бойынша тарихтағы ең ірі мәміле» деп аталды. Паркті ауқымды жаңартуды қаржыландыру үшін ҚТЖ Citibank-пен 1,6 миллиард долларға мандаттық келісімге қол қойды.

Үшіншіден, бұл ауыл шаруашылығы. John Deere компаниясымен 2,5-тен 5 миллиард долларға дейінгі стратегиялық келісімге қол қойылды. Маңыздысы, бұл жай ғана сатып алу емес. Келісім тереңдетілген оқшаулауды көздейді: Қостанай мен Түркістандағы зауыттарда 3000 бірлікке дейін заманауи ауылшаруашылық техникасын өндіру, үш жаңа сервистік орталық салу және ТМД нарықтарына қызмет көрсету үшін қосалқы бөлшектерді таратудың аймақтық хабын құру.

Егер бұл мәмілелерді кешенді түрде қарастыратын болсақ, оған Leidos компаниясымен әуе қозғалысын басқару ұлттық жүйесін жаңғыртуға арналған 200 миллион долларлық келісімшартты қоссақ, айқын көрініс пайда болады. Бұл бытыраңқы сатып алулар емес, бұл Қазақстанның көлік жүйесінің барлық аспектілерін – әуе (Boeing, Leidos) және жерүсті (Wabtec, Citibank) – АҚШ қаржыландыратын жүйелі жаңғырту. Бұл «Орта дәліздің» өткізу қабілетін арттыруға салынған тікелей және ауқымды инвестиция. АҚШ бұл дәлізді сөзбен қолдап қана қоймайды; ол ресейлік және қытайлық бәсекелестерді тиімді түрде ығыстыратын ұзақ мерзімді технологиялық және сервистік тәуелділікті қалыптастыра отырып, қажетті жабдықтар мен технологияларды жеткізе отырып, оны салуда.

Аса маңызды минералдар нарығы

Алайда, сапардың стратегиялық тұрғыдан ең маңызды мәмілесі ең ірі мәміле болмауы да мүмкін. Әңгіме америкалық Cove Capital инвестициялық компаниясы мен қазақстандық «Тау-Кен Самұрық» ұлттық тау-кен компаниясы арасындағы 1,1 миллиард долларлық келісім туралы болып отыр.

Мақсат – әлемдегі ең ірі игерілмеген металл кен орындарының бірі болып табылатын Солтүстік Қатпар және Жоғарғы Қайрақты вольфрам кен орындарын бірлесіп игеру. Мәміле шарттары өзі-ақ айтып тұр: америкалық Cove Capital бірлескен кәсіпорынның 70% үлесін, ал «Тау-Кен Самұрық» – 30%. Бұл ретте америкалық тарап өндірілген өнімнің 100%-ын маркетингтеуді жүзеге асыратын болады.

Осы көп капиталды қажет ететін жобаны қаржыландыруды қамтамасыз ету үшін АҚШ үкіметі қуатты қолдау көрсетті: АҚШ Экспорт-Импорт Банкі (EXIM) 900 миллион доллар көлемінде қаржыландыруға қызығушылық хатын (LOI) берді.

Бұл мәміленің аясы таза геосаяси сипатқа ие. Вольфрам қорғаныс өнеркәсібі, аэроғарыш саласы және жоғары технологиялар үшін аса маңызды минерал болып табылады. Құрама Штаттар бұл металды өз аумағында 2015 жылдан  бері өндірмеген, ал Қытай оның өндіру мен өңдеуді басым бөлігін бақылай отырып, әлемдік нарықта үстемдік етеді.

«Ақылды қала» үшін такси және цифрлық егемендік

Мәмілелер пакеті сондай-ақ елеулі технологиялық компонентті қамтиды. Қазақстанның жаңадан құрылған Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі мен NVIDIA, HP, Cisco, Oracle және Starlink сияқты америкалық технологиялық алпауыттар арасында 3,7 миллиард долларға дейінгі сомаға келісімдерге қол қойылды.

Калифорниялық Joby Aviation компаниясымен 250 миллион долларлық футуристік жоба ерекше назар аудартты. Келісім қазақстандық жеке меншік Alatau Advance Air Group (AAAG) компаниясына электрлік «әуе таксилерін» (eVTOL) сатуды көздейді. Бұл аппараттар Алматы облысында салынып жатқан жаңа «ақылды қала» Алатауға арналған.

Алайда, мұнда да жылтыр қасбеттің артында стратегиялық мүдделер жасырынып жатыр. Біріншіден, Starlink пен Oracle-ды шақыру –  бұл тарихи тұрғыдан өңірдегі жерүсті интернет-инфрақұрылымы мен бағдарламалық жасақтамасының басым бөлігін бақылап келген Ресей мен Қытайдан цифрлық егемендікті қамтамасыз етуге бағытталған айқын қадам. Екіншіден, Joby-мен жасалған мәміленің маңызды қосарлы мақсаты бар. Келісімде бұл «Қазақстаннан титан және сирек жер элементтері (СЖЭ) сияқты негізгі материалдарды Joby  ұшақтарын өндіру үшін жеткізу бойынша ынтымақтастықты» қамтитыны тікелей көрсетілген. Осылайша, «әуе таксилері» бойынша футуристік мәміленің өзі іс жүзінде Құрама Штаттардың аса маңызды минералдарға қол жеткізуін қамтамасыз ету үшін тағы бір жақсы ойластырылған тетік болып шықты.

Кесте 1: Америка-Қазақстан мәмілелер пакетінің анатомиясы

Жаңа Жібек жолы: TRIPP «Орта дәлізге» көмек

Локомотивтерге, ұшақтарға және ауылшаруашылық техникасына (3-бөлім) салынған 17 миллиард долларлық инвестициялар, егер өндірілген және өндірілген тауарлардың әлемдік нарықтарға сенімді жолы болмаса, мағынасын жоғалтады. Дәл осы себепті логистика бүкіл сапардың өзегіне айналды. АҚШ Қазақстанның жылжымалы құрамына инвестиция салып қана қоймайды; олар оның жұмысын қамтамасыз ету үшін геосаяси инфрақұрылымды белсенді түрде салуда.

Бұл стратегияның негізгі элементі АҚШ-тың «Орта дәлізді», сондай-ақ Транскаспий халықаралық көлік бағыты (ТХКБ)  деп аталатын жолды айқын қолдауы болып табылады. Бұл дәліздің геосаяси маңыздылығын асыра бағалау мүмкін емес: бұл Орталық Азиядан Еуропаға Ресейді де, Иранды да айналып өтетін жалғыз өміршең құрлықтық бағыт. 2022 жылдан бастап оған деген сұраныс күрт өсті, бірақ ол негізінен Каспий теңізінің порттық инфрақұрылымымен және Оңтүстік Кавказдағы күрделі логистикамен байланысты созылмалы «тар жерлерден» зардап шегуде.

17 миллиард долларлық мәмілелер пакеті бағыттың қазақстандық бөлігін жаңғырта отырып, бірінші мәселенің көбін шешеді. Бірақ Кавказбен не істеу керек?

Бұл жерде жетіспейтін пазл пайда болады: Президент Тоқаевтың АҚШ-тың жаңа бастамасы – «Халықаралық бейбітшілік пен өркендеу жолындағы Трамп маршрутын» (TRIPP) қолдауы. TRIPP деген не? TRIPP бұл Арменияның Сюник облысы  арқылы өтетін 43 шақырымдық Зангезур дәлізінің ребрендингі ғана. Әзірбайжан мен Армения арасындағы бейбіт келісімнің арқасында мүмкін болған бұл дәліз Әзірбайжанның негізгі аумағын оның Нахшыван эксклавымен және одан әрі Түркиямен байланыстыруы тиіс. Трамп әкімшілігі бұл келісімге делдал болды және кейбір мәліметтер бойынша, осы дәлізді басқару құқығын 99 жылға алған.

Бұл нағыз геосаяси шеберлік сабағы. 6 қарашадағы C5+1 бірлескен мәлімдемесі «Орта дәлізді» (Trans-Caspian Trade Route) TRIPP-пен ресми түрде байланыстырып, оларды интеграциялауға шақырады. Осылайша, Тоқаевтың TRIPP-ті қолдауы жай ғана дипломатиялық реверанс емес, бүкіл мәміленің қажетті шарты болды.

Нәтижесінде, америкалық патронаж астында біртұтас, үздіксіз логистикалық тізбек құрылуда. АҚШ дәліздің шығыс ұшын (Қазақстанның инфрақұрылымын жаңғырту) қаржыландырады және бір мезгілде оның TRIPP/Зангезур дәлізі арқылы батысқа шығуын қамтамасыз етеді. Бұл Қытайдың «Бір белдеу, бір жол» бастамасына (Ресей бағыттарына сүйенетін) да, Ресей-Иран «Солтүстік-Оңтүстік» (INSTC) дәлізіне де тікелей бәсеке тудыратын біртұтас, Батыс бақылайтын трансеуразиялық сауда бағытын жасайды.

Қазақстанның негізгі ойыншы ретіндегі жаңа мәртебесі

2025 жылғы 5-7 қарашадағы сапар транзакциялық, көпвекторлы дипломатияның  салтанаты болды. 20 миллион халқы бар Қазақстан елі өз экономикасын түбегейлі жаңғыртуға қабілетті инвестициялар пакеті мен саяси қолдауды Құрама Штаттардан алу үшін ұлы державалардың өткір бәсекелестігін шебер пайдаланды.

Тараптар қалағандарына қол жеткізді. АҚШ үш негізгі мақсатқа жетті:

1. Ресурстар: Стратегиялық вольфрамға және басқа да аса маңызды минералдарға қол жеткізуді қамтамасыз етті.

2. Логистика: Ресей мен Иранды толығымен айналып өтетін, Батыс бақылайтын өміршең сауда дәлізін (Орта дәліз + TRIPP) құруға бастамашы болды.

3. Саясат: «Ибраһим келісімдерінің» кеңеюі түрінде президент Трампқа шулы дипломатиялық жеңіс сыйлады.

Қазақстан, өз кезегінде, мыналарға қол жеткізді:

1. Капитал: Темір жолдарды, авиацияны және ауыл шаруашылығын  технологиялық қайта жарақтандыруға $17+ миллиард.

2. Маршруттар: Көршілерінің порттары мен құбырларына тәуелділікті азайтатын экспорттық жолдарды әртараптандыру.

3. Мәртебе: Өз егемендігін нығайтып, «шеткері мемлекет» мәртебесін Америка Құрама Штаттарының негізгі аймақтық серіктесіне дейін көтерді.

Президент Тоқаев әлемдік аренадағы ең шебер геосаяси ойыншылардың бірі екенін дәлелдеді. Алайда, Ресей мен Қытайдың «артқы ауласынан» Американың «негізгі серіктесіне» айналған Қазақстан бақылаушыдан нысанаға да айналды. Оның көпвекторлы саясатының сәттілігі осы уақытқа дейін ұлы державалардың одан түпкілікті таңдауды талап етпеуіне байланысты болды. Вашингтонмен осындай терең және стратегиялық мәмілелер жасай отырып, Астана Мәскеу мен Бейжің өз есебін ұсынатын күнге дейінгі кері санақты бастап жіберген болуы да мүмкін.